理论探索  
南通市工人业余大学:在推进校务公开工作中更好地发挥工会的作用
文章来源:     时间: 2017-11-8     阅读次数: 427

在推进校务公开工作中更好地发挥工会的作用

 

南通市工人业余大学    张  正

 

 

校务公开是指按照民主管理的原则,借助一定的形式,将学校内部的发展规划、改革方案、招生就业情况、财务收支、收入分配、领导班子德能勤绩廉状况以及关系教职工切身利益的重大事项,通过一定的形式公之于众,征求教职工意见,接受教职工监督,并组织教职工评判、管理的一种民主管理制度。校务公开是实现民主管理与和谐发展的前提条件,是推进依法治校和社会主义民主政治建设的必然要求;是在学校工作中依靠教职工办学校,实现决策民主化、科学化的重要举措;是调动教职工积极性,维护教职工合法权益,深化教育改革、确保稳定和发展的有效途经。

工会要发挥维护教职工利益的职权,就要明确校务公开涉及的重点内容,深化校务公开应采取的措施和形式,以更好地发挥自身的职能,为学校的发展作出更大的贡献。

一、明确校务公开涉及的重点内容

“校务公开”的要害是公开,关键是真实,实质是监督,基本载体是教代会。要想使校务公开真正成为学校内部凝聚人心的“阳光工程”,最主要的是必须明确公开的内容。校务公开工作涉及面广、政策性强,只有把握重点,狠抓落实,才能取得成效。

在逐步推行校务公开的过程中,首先要求与学校教育管理、改革密切相关和涉及教职工、学生切身利益的事项,全部予以公开。把教职工最为关心,反映最为强烈,社会最为敏感,容易引发矛盾的“热点”作为公开的重点。如学校财务、大宗物品、设备采购、工程招标、职工奖惩、职称评聘、干部和教职工人事等涉及职工切身利益事项,在公开工作的同时,还要严格执行有关考核、考评规定,力求公开、公平、公正,通过一定方式公布结果。保障教职工的知情权,激发广大教职工参与学校建设的热情和积极性。

注重加强对校务公开的监督,校务公开监督是校务公开工作取得良好成效的保证,学校应该成立由党支部、工会组成的校务公开监督组,负责对校务公开的真实性和程序上的规范性进行监督,保证校务公开健康有序地开展。要建立“校务公开”的工作机制,明确学校党支部为监督领导机构,工会为第一监督人,对“校务公开”工作进行督查,力求全面公开,公开真实。在领导干部作述职报告时,必须将“校务公开”制度列为考核内容之一,在教代会上,领导干部必须向全体代表作“校务公开”的有关内容介绍。

二、深化校务公开应采取的措施和形式

1.将教职工代表大会作为校务公开的基本载体。在学校具体工作中,凡是法律、法规规定属于教代会职权范围内的问题,都向教代会报告,由教代会审议或决定。要充分发挥教代会作用,做好教代会的日常工作。教代会作为学校民主管理和民主监督的基本形式和制度,要逐步形成一整套较为完备的规章制度和操作程序,有较高的规范性,严肃性和权威性。教代会代表既有广泛的代表性,又基本上是学校各方面的骨干,学校管理中的一些重要问题在教代会上公开,既有利于集中教职工的智慧,又有利于代表在教职工中做工作。教代会有听取讨论、讨论通过、讨论决定、监督评议干部四项职权。这四项职权中,已经包含着必须将有关问题公开的要求。只有公开,使代表知情,才能使四项职权落到实处。

2.通过会议形式,如建立教职工座谈会和情况通报会制度,实行校务公开。学校领导和有关职能部门定期或不定期举行校情发布会、通报会、座谈会,公开校务,听取意见和建议。

3.通过报纸、广播、电视、网络和宣传栏等新闻媒体渠道,向社会和校内师生员工发布公开的事项,如通过校园网相应栏目,发布信息,听取意见。

4.通过会议纪要、通告、通报、通知等公文形式,公开校务。

5.通过每周末校领导接待日和学校办公室信访接待制度,以及公布信访举报电话等形式,提供校务信息,接受教职工监督。学校可以通过设立书记、校长信箱制度,了解师生思想信息,形成畅通的信息反馈渠道。

三、学校深化校务公开要特别注意的问题

1.加强领导,健全机制,提高各方面的主观能动性

校务公开的实质是民主监督,是一项民主管理、民主决策的制度,推行校务公开的目的是办好学校,关键是学校领导和教职工共同参与,双方都有积极性。如果只有领导的积极性,没有广大教职工的积极性,校务公开就听不到民意,达不到预期的目的,校务公开就难以推行。所以落实教职工代表大会章程,依法治会,开展工作就显得非常重要。校务公开是推行学校民主政治建设的重要组成部分,学校必须明确校务公开的领导体制和工作机制,为广大教职工说出心里话创造良好的氛围。配合学校党政搞好校务公开工作,是学校工会的重要职责。学校工会是联系党、行政和广大教职工的桥梁纽带,代表教职工的意见,组织教职工参与学校的民主管理和民主监督,是法律赋予的和由工会的性质决定的重要工作任务和社会职能。因此,学校工会必须积极主动地配合学校党政搞好校务公开工作,在此项工作中找准自己的定位,担负起自己的职责,完成好自己的工作任务。

2.自始至终明确校务公开要达到的目的

实施校务公开要达到的目的一般有:加强领导和教职工之间、部门和教职工之间的沟通,使上情下达、下情上达的渠道更加畅通;广泛吸纳教职工的聪明才智,使学校改革和建设中各项决策更加科学;进一步调动广大教职工主动参与、关心学校改革和建设的积极性;加强教职工监督,密切管理干部与服务对象的关系,提高管理水平和办学效益;办好学校,使学校得到长足的发展,在社会上享有盛誉。

3.强化监督,实现校务公开的规范化、制度化

实现制度化是校务公开工作确保实效的需要。校务公开是学校建设的一项系统工程,要使之具有旺盛的生命力和实效性,必须从制度建设入手,规范程序,有效运行。所谓制度化,就是使这项工作成为不因领导人改变而改变,不因领导人的看法和注意力的改变而改变的制度,制度就是要大家共同遵守的办事规则或行动准则,带有强迫性和权威性。校务公开制度化,是保证校务公开工作实效性的需要。同时,校务公开制度也是指对校务公开的内容、范围、程序等必须按照有关文件的要求加以明确的规定,一经形成制度,就必须照章行事,不能随意变更,不能想公开的内容就公开,不想公开的内容就不公开;想在什么范围内公开就在什么范围内公开;想怎么公开就怎么公开。正因为如此,校务公开规范化、制度化的制定就是非常重要的工作环节。学校领导校务公开工作的有关部门应该在认真学习,吃透有关文件精神的基础上,结合学校实际,在原有的规章制度上,经过民主讨论,反复推敲,完善形成一整套切合本校实际的校务公开制度。

4.全面加强对校务公开工作的组织和领导

学校将校务公开工作列入重要议事日程,加强对校务公开工作的领导力度,要与学校的行政工作、党风廉政建设一起布置、一起检查、一起考核,把校务公开工作不断引向深入。      

总之,校务公开是一项长期的工作,领导重视、措施得力、教职工关心是推进校务公开的重要保证。在全面推进校务公开工作中,要不断加强宣传教育工作,把校务公开提高到关系学校改革发展与稳定的高度上来认识,不断听取和接受教职工对公开内容方式的意见和建议,不断总结经验,进一步完善校务公开的内容、措施、办法和程序,使其更加规范化、制度化,从而达到“凝聚人心”、依法治校,以德治校。

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